Минэкономразвития рассматривает новые предложения по увеличению цен на газ для населения
Сегодня, 16 апреля, в Министерстве экономического развития и торговли состоится межведомственное совещание по проблемам энергоэффективности. В числе прочих планируется рассмотреть вопрос о ликвидации перекрестного субсидирования в газовой отрасли, а в качестве инструмента – опережающий рост цен на газ для населения в 2009-2010 г.г. Традиционный парадокс состоит в том, что практически все ведомства поддерживают идею разобраться с перекрестным субсидированием как экономически правильное решение, но при этом взять на себя ответственность за дополнительный рост цен для населения никто не решается, пишет “Время Новостей”.
Сейчас оптовая цена тысячи кубометров газа для населения в среднем на 400 руб. меньше, чем для промышленных предприятий – 1 290 руб. против 1 690 руб. Согласно принятым в ноябре 2006 г. решениям о графике роста цен на газ до 2010 г. включительно их будут индексировать в едином темпе. При этом в 2011 г. промышленные потребители должны перейти на расчеты за газ по формуле цены, обеспечивающей уровень равнодоходности с экспортными поставками “Газпрома”, а решения по тарифам на газ для населения не было принято. Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко говорит, что переход на рыночное ценообразование для населения ориентировочно планируется на 2015 г.
Однако по мере роста цен на нефть и газ в Европе в правительстве росло осознание того, что переход на уровень равнодоходности вызовет резкий скачок цен на газ в 2011 г. По первоначальным расчетам правительства, формула давала скромный 25% рост (со $100 до $125 за 1 тыс. куб. м), но такие цифры получались при расчетной цене на нефть в $54 за баррель (на газ – около $200 за 1 тыс. куб. м), что уже давно кардинально не соответствует действительности. Даже когда решение принималось, цены на газ в Европе подбирались к $250 за 1 тыс. куб. м, что давало минимум $150-160 на российской территории.
При цене $400 за 1 тыс. куб. м – по такой цене “Газпром” будет продавать газ в Европе во второй половине 2008 г., как докладывал Владимиру Путину глава концерна Алексей Миллер – по формуле равнодоходности в Смоленской области газ должен стоить 5 581 руб. за 1 тыс. куб. м. По установленной решением правительства динамике роста цен на газ любое смоленское предприятие в 2010 г. заплатит примерно по 2 500 руб. за 1 тыс. куб. м. Таким образом, единовременный рост составит не меньше 220%.
Совещание у главы МЭРТ Эльвиры Набиуллиной пройдет в преддверии внесения в правительство предложений по уточнению прогноза предельного роста тарифов на услуги естественных монополий в ближайшие три года. В конце марта на совещании у избранного президента Дмитрия Медведева была отвергнута инициатива МЭРТ о том, чтобы отсрочить переход к равнодоходным ценам на газ, запланированный на 2011 г. И теперь Минэкономразвития, судя по всему, пытается предложить более комплексный рецепт смягчения “проблемы-2011”. По некоторой информации, ведомство Набиуллиной может предложить проиндексировать регулируемые цены на газ в 2011 г. на 40% (на совещании у Медведева министр говорила о 30%), а также опережающий рост цен для населения.
Формально инициатором пересмотра цен на газ для населения является Федеральная служба по тарифам, которая давно стремится решить проблему перекрестного субсидирования в принципе. Тем более что совокупная цена вопроса здесь не так велика, как, к примеру, в электроэнергетике. Коммунально-бытовой сектор потребляет около 30 млрд. куб. м газа в год, поэтому при разнице в ценах 400 руб. общий размер расхождения не превышает 12 млрд. руб. в год. Устранив общий перекос, правительство могло бы разработать внятную и понятную систему субсидирования поставок газа малоимущим категориям граждан.